f_husainov (f_husainov) wrote,
f_husainov
f_husainov

Categories:

Каким будет рост железнодорожных тарифов в 2019-2023 годах?

     В июле ФАС России выпустила приказ о долгосрочнм регулировании железнодорожных тарифов. Полное название его звучит так: «О внесении изменений в отдельные приказы ФСТ России и ФАС России по вопросам долгосрочного государственного регулирования тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках»(приказ № 997/18 от 13.07.2018 г., зарегистрирован Минюстом 06.08.2018 г., регистрационный № 51791).
     В этом приказе (полный текст в PDF см. по ссылке), помимо прочего содержится формула, по которой предлагается рассчитывать уровень повышения тарифов на 2019-2025 год.
     Формула проста: нужно взять среднее арифметическое из четырёх показателей инфляции за четыре года - год предшествующий году принятия решения (факт), год принятия решения (ожидаемый показатель), и прогнозы на год в котором будет действовать тариф в на год, следующий за ним. И затем, из среднего арифметического за четыре года вычесть 0,1%. Это без учёта отдельно введённых надбавок, одна из которых – «для покрытия расходов на выполнение капитального ремонта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования», действует до 2025 года, а вторая -«для финансирования мероприятий по компенсации расходов, связанных с корректировкой налогового законодательства» - до 2019 (подробнее об этих надбавках см. по ссылке).
     При этом, в приказе отмечено, что  прогнозные данные об инфляции принимаются "в соответствии с актуальным на дату принятия тарифного решения прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период,%". В прошлом году соответствующий документ был опубликован МЭР в сентябре, но в июле МЭР скорректировало прогноз по инфляции (в своём обзоре "Картина экономики" от 03.07.2018 г.).(вот ещё одна ссылка)
     На сегодня прогноз МЭР по инфляции выглядит так (см. рис.1).

                                                                                                 Рис.1

     Скорее всего в сентябре этого года будет принята новая версия "Прогноза социально-экономического развития РФ..." и прогноз из этого документа ляжет в основу расчёта тарифов.
     Но пока нового прогноза нет, воспользуемся данными из июльского прогноза МЭР.

    Индексация на 2019 год

     Итак, в 2018 году принимается решение об уровне тарифов на 2019 год. Он будет рассчитываться примерно следующим образом: инфляция за год предшествующий принятию решения, т.е. за 2017 год составляет 2,5%, ожидаемая инфляция в 2018 году, согласно актуального на сегодня прогноза МЭР 3,1% и прогноз МЭР на 2019 и 2020 годы соответственно - 4,3% и 3,8% (эти данные приведены на рис.1).
     (2,5 + 3,1 + 4,3 + 3,8) / 4 = 3,425
     Из среднего арифметического этих четырёх показателей мы должны вычесть 0,1%:
     3,425 - 0,1 = 3,325 %
     Это расчёт в процентах, для наглядности. Для большей точности и большего числа знаков после запятой, это можно записать не в %, а в долях единицы  (строго говоря, - это более корректно и правильно):
     1,03425 - 0,001 = 1,03325.
     Кроме того, нужно помнить, что в 2019 году надбавка «для финансирования мероприятий по компенсации расходов, связанных с корректировкой налогового законодательства» в 2019 году будет увеличена с 1,44% до 1,5 %, соответственно общий рост ещё немного увеличится на величину (1,015 / 1,0144 = 1,00059) и мы получим:
     1,03325 * 1,00059 = 1,03386.
     Округляя, получим, что рост тарифов в 2019 году должен составить 3,39% или, если округлять до одной десятой процента, то пролучаем рост тарифа +3,4 %.
     Помним, так же, что 2%-ная надбавка действовала и в 2018 году и действует в 2019, поэтому на рост в 2019 относительно роста в 2018 она не влияет (либо, есть второй вариант/способ расчёта, в котором можно учесть эту надбавку, но рост будет тогда не к прошлому году, а к базовому уровню прошлогогода, т.е. к прошлогоднему уровню,очищенному от соответствующей надбавки, ранее я писал об этом; результат расчёта будет практически идентичным, разве что в 4-м знаке после запятой что-то немного изменится).

    Индексация на 2020 год

      В 2019 году уже будет известна инфляция за 2018, но мы условно принимаем, что она совпадёт с последним на сегодня прогнозом МЭР и составит 3,1 %. Годом принятия решения будет 2019-й, соответственно прогнозная цифра (или ожидаемая) там тоже будет другая, но мы сейчас для простоты предположим, что она совпадает с нынешним прогнозом МЭР и составит 4,3%. Прогноз на 2020-й и 2021-й годы так же, предположим не изменится и составит 3,8% и 4% соответственно.
     Тогда индексацию получим следующую:
     (3,1 + 4,3 + 3,8 + 4,0) / 4 = 3,8
     Из среднего арифметического этих четырёх показателей мы должны вычесть 0,1%:
     3,8 - 0,1 = 3,7 %
     Обе надбавки, упомянутые выше, продолжают действовать, поэтому дополнительного роста (год к году) они не дают.

  Индексация на 2021 год

      В 2020 году уже будет известна инфляция за 2019, но мы условно принимаем, что она совпадёт с последним на сегодня прогнозом МЭР и составит 4,3 %. Годом принятия решения будет 2020-й, соответственно прогнозная цифра (или ожидаемая) по итогам 2020, предполагаем, составит 3,8 %. Прогноз на 2021-й и 2022-й годы так же, предположим не изменится и составит 4% и 4% соответственно.
     Тогда индексацию получим следующую:
     (4,3 + 3,8 + 4,0 + 4,0) / 4 = 4,025
     Из среднего арифметического этих четырёх показателей мы должны вычесть 0,1%:
     4,025 - 0,1 = 3,925 % или, округляя до одного знака после запятой, получим 3,9%.
     Обе надбавки, упомянутые выше, продолжают действовать, поэтому дополнительного роста (год к году) они не дают.

Индексация на 2022 год

      Здесь необходимо помнить, что в 2022 году прекращает действовать надбавка в 1,5% (во всяком случае, так предполагает ФАС, возможно, что РЖД потом добьётся продления и этой надбавки, как это было с 2%-ной надбавкой, так что тут я бы не загадывал; но пока будем пользоваться тем приказом, какой есть и исходить из того, что надбавка будет отменена).
     Итак, в 2021 году уже будет известна инфляция за 2020, и мы принимаем, что она совпадёт с последним на сегодня прогнозом МЭР и составит 3,8 %. Годом принятия решения будет 2021-й, соответственно прогнозная цифра (или ожидаемая) по итогам 2020, предполагаем, составит 4,0 %. Прогноз на 2022-й и 2023-й годы так же, предположим не изменится и составит 4% и 4% соответственно.
     Тогда индексацию получим следующую:
     (3,8 + 4,0 + 4,0 + 4,0) / 4 = 3,95
     Из среднего арифметического этих четырёх показателей мы должны вычесть 0,1%:
     3,95 - 0,1 = 3,85 % или, округляя до одного знака после запятой, получим 3,9%. А теперь вспоминаем, что надбавка в 1,5% отменена (а она у нас "сидит" в базе предыдущего года) и соответственно мы должны уменьшить общий коэффициент роста на эту величину.
     Что бы не ошибиться сделаем это не в %, а в долях единицы:
     1,0385 / 1,015 = 1,02315 или рост в 2,3%

Индексация на 2023 год.

    В 2022 году уже будет известна инфляция за 2021, и мы принимаем, что она совпадёт с последним на сегодня прогнозом МЭР и составит 4,0 %. Годом принятия решения будет 2022-й, соответственно прогнозная цифра (или ожидаемая) по итогам 2022, предполагаем, составит 4,0 %. Прогноз на 2023-й и 2024-й годы так же, предположим не изменится и составит 4% и 4% соответственно.
     Тогда индексацию получим следующую:
     (4,0 + 4,0 + 4,0 + 4,0) / 4 = 4,0
     Из среднего арифметического этих четырёх показателей мы должны вычесть 0,1%:
     4,0 - 0,1 = 3,9 %.

     Результаты этих расчётов приведены на рис.2


                                                                                              Рис.2

     Вместе с тем, необходимо помнить, что приведённые выше данные - не гарантированные цифры а результаты расчётов, базирующиеся на столь ненадёжной и зыбкой основе как предположения о том, что приказ ФАС будет выполнен и не изменится под давлением РЖД и о том, что прогноз МЭР по инфляции окажется верным.
     Поэтому я никому не рекомендовал бы считать эти цифры - пользуясь выражением профессора Преображенского - "окончательной бумажкой".
____________________________________________________

Этот же пост на сайте журнала "РЖД-Партнёр"
Tags: Железнодорожные тарифы, Заметки, ФАС
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments