f_husainov (f_husainov) wrote,
f_husainov
f_husainov

Category:

Мой сегодняшний пост на Слоне

Мой небольшой текст на сайте СлонРу.
Slon.ru
Эксперимент РЖД: подопытные – владельцы вагоновЭксперимент РЖД: подопытные – владельцы вагонов

Как топ-менеджмент монополии пытается решить проблему повышенной загрузки железных дорог • Фарид Хусаинов
Подробнее на Slon.ru



По традиции, для интересующихся - под катом первоначальная версия текста.




Первая версия текста
     В марте этого года РЖД решило внести принципиальное изменение (http://www.vedomosti.ru/companies/news/1531039/trudnosti_perevozok) в организацию передислокации порожних вагонов по сети железных дорог. Теперь отправитель порожнего вагона может оформить перевозочный документ только в том случае, если на станции, куда этот вагон направлен есть согласованная заявка на перевозку.
     Таким нехитрым способом владелец инфраструктуры железных дорог пытается решить проблему чрезмерной загрузки инфраструктуры.
     Фактически, некоторые крупные операторы не по объявленным пилотным дорогам, но по всей сети так работают уже с января (в тайне надеясь, что это будет отменено).
     Это, конечно, очень неудобно - не отправлять порожний вагон, пока на станции назначения порожнего вагона не подана заявка ф. ГУ-12 на гружёный рейс, т.к. зачастую вагон необходимо отправить заранее, а пока он, скажем, за 10 суток доедет, там уже появится заявка. Теперь так операторы поступать не могут. Но, слава болу, есть лазейка, с помощью которой это ограничение часто можно обойти.
     Вагоны направляются на ту или иную станцию не под погрузку, а "в отстой" (если есть договор на отстой по этой станции или на ближайшую, по которой есть такой договор), если пока вагон ехал появляется заявка, то по прибытии в отстой вагоны не ставятся а подаются под погрузку, если вагон приехал, а заявка, например, на послезавтра, то на два дня вагон можно отправить в отстой, а потом вывести из отстоя и подать под погрузку.
     Почти ничего не изменилось, но т.к. за перевод вагонов в отстой и за сам отстой на путях РЖД оператор платит собственнику инфраструктуры (т.е. РЖД) деньги (плюс возникнут расходы на переадресовку и увеличение тарифа за счёт т.н. "перелома тарифа"), то потом просто эти дополнительные расходы оператор перенесёт на грузоотправителя, а тот - заложит (если повезёт) их в цену груза.
     В итоге данное решение просто приведёт к двум вещам:
а) повышению доходов, получаемых РЖД за оказание услуги по отстою вагонов;
б) повышению тарифной нагрузки на грузоотправителя (за которым, в некоторых случаях может произойти перенос этого повышения на стоимость продукции, точнее -закладывание этих расходов в цены, там где платёжеспособный спрос позволяет это сделать без сильного снижения объёмов продаж).
     Если вы выгоняете рынок в дверь, он влезет к вам через окно.
     Насколько при этом снизится количество "пробок" - не знаю. По-видимому, для некоторых сегментов немного снизится.
     Но тут проблема в том, что даже если грузоотправитель готов принять эти вагоны на своём подъездном пути (т.е. вагоны не будут забивать станционные пути) в его адрес вагоны не пойдут до тех пор, пока не будет заявки ГУ-12 и это существенно снижает рыночную гибкость предприятий грузоотправителей.
     А дальше - вопрос консенсуса - если за меньшую загрузку отправители готовы платить снижением гибкости своей работы и более высокими тарифами - то они будут работать по этой схеме.
     Если нет, - то будут требовать отмены действия правил или внесения изменений (например разрешать отправку порожнего вагона не только, если на станции его назначения есть заявка на погрузку, но и в случае, когда такой заявки нет, но собственник подъездного пути готов принять эти вагоны).
     Здесь мы сталкиваемся с классическим примером, когда проблему, обычно решаемую рыночным путём пытаются решить нерыночными способами.
     Каково рыночное решение проблемы?
     Собственник инфраструктуры устанавливает различные тарифы на загруженных участках (например, на подходах к важным портам) и на малодеятельных участках. Дифференциация тарифа в зависимости от спроса на инфраструктуру позволяет решить две задачи.
     Во-первых, грузовладелец, которому не важны сроки доставки, но важен низкий тариф, отправит вагон по менее загруженной линии, но с более длительным временем перевозки, а грузовладелец, для которого менее важен тариф но важно выполнение контракта в установленный срок заплатит повышенный тариф и проедет по кратчайшему пути. В результате произойдёт некоторая разгрузка слишком загруженных направлений и ж.д. линий.
     Во-вторых, собственник инфраструктуры (и - что важно - потенциальные собственники), увидев, что на участках, где наблюдается дефицит инфраструктуры тарифы выше, - устремятся развивать эти участки и инвестировать в развитие таких участков.
     Проблема заключается в том, что такой механизм может заработать, при трёх условиях: во-первых у инфраструктуры должен быть частный собственник, а во-вторых он должен иметь возможность свободно устанавливать тарифы за проезд по своей инфраструктуре и в-третьих «барьеры входы» на рынок оказания услуг инфраструктуры должны быть низкими (иначе говоря, каждый желающий построить железнодорожную ветку должен иметь право это сделать не спрашивая разрешения у ОАО «РЖД» ибо абсурдно если один из участников рынка спрашивает разрешения на деятельность у своего конкурента а лишь выполнив некоторые стандартные формализованные правила).
     Почему собственник должен быть частным? Потому что из экономической истории мы знаем, что государство – самый неэффективный инвестор. Государство, как показывает опыт, инвестирует не в те сферы, в развитии которых нуждаются участники рынка, а в те, развитие которых по тем или иным причинам кажутся привлекательными государственным чиновникам.
     Почему тарифы должны быть нерегулируемыми? На этот вопрос однажды афористично ответил Пётр Филиппов – «А вы будете вкладывать деньги в строительство магазина, если цены на товары, которые вы будете там продавать вам будет устанавливать государство?».
     Кстати, подобные предложения – о строительстве частной железнодорожной инфраструктуры уже начинают появляться. Одно из них прозвучало (http://www.kommersant.ru/doc/1893103), в частности на прошедшей 15 марта 2012 г. конференции, «Евроазиатский транспортный форум», организованной газетой «Ведомости».
     За развитие железнодорожной инфраструктуры всё равно придётся платить. Вопрос только в том – каким способом это делать?
     Первый вариант - выплачивая повышенный тариф за провоз по «узким местам» тем самым создавая «правильные» стимулы, способствующие развитию сети железных дорог именно там, где на инфраструктуру повышенный спрос.
     Второй вариант - платить снижением гибкости реагирования на конъюнктуру рынка за счёт того, что РЖД будет долго не согласовывать порожний пробег, если у вас нет заявки на станции назначения порожнего вагона. В этом случае в относительном выигрыше будут более крупные компании-грузоотправители, у которых много заявок, под которые всегда можно заадресовать вагон. Все издержки этого решения лягут на плечи мелких грузоотправителей, которые будут ждать вагонов дольше. Этот вариант, кстати, напоминает судорожные попытки советской экономической науки в 60-70-е годы, в рамках теории СОФЭ придумать механизм, который позволит не используя механизма свободного ценообразования, обеспечить результаты, которые достигаются на рынках, где есть свободное ценообразование (эта захватывающе интересная и поучительная история про СОФЭ описана, например в книге И.Бирмана «Я - экономист»).
     Есть ещё третий вариант. Грузоотправители, которые перевозят грузы железнодорожным транспортом могут переложить часть своих издержек на те компании и предприятия, которые услугами железных дорог не пользуются. Это можно сделать, попросив государство профинансировать все расходы на строительство инфраструктуры из государственного бюджета. При реализации этого варианта есть некоторые риски, связанные с тем, что государство – строго говоря – не знает в каком объёме необходимо развивать инфраструктуру. Нужно ли её увеличить на 30 % или на 50% или в два раза? Например, в США, при сопоставимом грузообороте, эксплуатационная длина железных дорог почти в три раза больше (в 2,7).
     Американцам, конечно проще, у них все железные дороги – частные (кроме пассажирской компании «Amtrak»), жд тарифы не регулируются государством и владелец будет строить дорогу только в том случае, если знает, что это строительство окупится.
     А как поступить нам? Может, стоит потратить из бюджета деньги на увеличение инфраструктуры в 3 раза? Если вы готовы осуществлять финансирование, из которого сами не знаете какая часть принесёт пользу, а какая – будет пустой тратой ресурсов на строительство египетских пирамид, то финансирование из бюджета – при определённых условиях может рассматриваться как экономически рациональное решение. При условии, что вы знаете, что инвестируете чужие деньги и не отвечаете за эффективность этих инвестиций.


Tags: Мои публикации, РЖД, Реформа железных дорог, Экономика ж.д. отрасли
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments